中華人民共和國公安部令

(第112號)

《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》已經(jīng)2009年12月29日公安部

部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

公安部部長孟建柱

二○一○年二月三日

第一章 總則

第一條為了規(guī)范公安機關(guān)對保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條公安部負責(zé)全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。地方各級公安機關(guān)應(yīng)當按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，對保安服務(wù)活動依法進行監(jiān)督管理。

第三條省級公安機關(guān)負責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：

（一）指導(dǎo)本省（自治區(qū)）公安機關(guān)對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安員和保安服務(wù)活動進行監(jiān)督管理；

（二）核發(fā)、吊銷保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)單位的保安培訓(xùn)許可證；

（三）審核保安服務(wù)公司法定代表人的變更情況；

（四）接受承擔(dān)保安員使用培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機構(gòu)的備案；

（五）依法進行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

直轄市公安機關(guān)除行使省級公安機關(guān)的保安服務(wù)監(jiān)督管理職能外，還可以直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位的申請，核發(fā)保安員證，接受保安服務(wù)公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務(wù)的備案。

第四條設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)負責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：

（一）受理、審核設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的申請材料；

（二）接受保安服務(wù)公司設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)活動，以及自行招用保安員單位的備案；

（三）組織開展保安員考試，核發(fā)、吊銷保安員證；

（四）對保安服務(wù)活動進行監(jiān)督檢查；

（五）依法進行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

第五條縣級公安機關(guān)負責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：

（一）對保安服務(wù)活動進行監(jiān)督檢查；

（二）協(xié)助進行自行招用保安員單位備案管理工作；

（三）受理保安員考試報名、采集保安員指紋；

（四）依法進行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

公安派出所負責(zé)對自行招用保安員單位保安服務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。

第六條各級公安機關(guān)應(yīng)當明確保安服務(wù)主管機構(gòu)，歸口負責(zé)保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

鐵路、交通、民航公安機關(guān)和森林公安機關(guān)負責(zé)對其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進行日常監(jiān)督檢查。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安機關(guān)負責(zé)對其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進行監(jiān)督管理。

第七條保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機關(guān)指導(dǎo)下依法開展提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務(wù)行業(yè)自律工作。

全國性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安部指導(dǎo)下開展推薦保安員服裝式樣、設(shè)計全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標志、制定保安服務(wù)標準、開展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。

第八條公安機關(guān)對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇，公安機關(guān)應(yīng)當協(xié)助落實工傷保險待遇；保安員因公犧牲的，公安機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，做好烈士推薦工作。

第二章保安從業(yè)單位許可與備案

第九條申請設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當向設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)提交下列材料：

（一）設(shè)立申請書（應(yīng)當載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；

（二）依法設(shè)立且具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的100萬元以上注冊資本驗資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并提供有關(guān)文件；

（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安師資格證書復(fù)印件，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，縣級公安機關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明；

（四）擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料；

（五）專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；

（六）組織機構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料；

（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書。

第十條申請設(shè)立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，除向設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交下列材料：

（一）1000萬元以上注冊資本的有效證明文件；

（二）出資屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%%以上的有效證明文件；

（三）符合《專職守護押運人員使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員的材料；

（四）符合國家或者行業(yè)標準的專用運輸車輛以及通信、報警設(shè)備的材料；

（五）槍支安全管理制度和保管設(shè)施情況的材料。

保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護押運業(yè)務(wù)的，無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。

第十一條申請設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨資經(jīng)營的保安服務(wù)公司（以下統(tǒng)稱外資保安服務(wù)公司），除了向公安機關(guān)提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交下列材料：

（一）中外合資、中外合作合同；

（二）外方的資信證明和注冊登記文件；

（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，須提供在所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明（原居住地警察機構(gòu)出具并經(jīng)公證機關(guān)公證）、5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明、在華取得的保安師資格證書復(fù)印件。

本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司重新申請保安服務(wù)許可證，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，除需提交前款第三項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交外國人就業(yè)證復(fù)印件。

第十二條省級公安機關(guān)應(yīng)當按照嚴格控制、防止壟斷、適度競爭、確保安全的原則，提出武裝守護押運服務(wù)公司的規(guī)劃、布局方案，報公安部批準。

第十三條設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)應(yīng)當自收到設(shè)立保安服務(wù)公司申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料的真實性進行審核，確認是否屬實，并將審核意見報所在地省級公安機關(guān)。對設(shè)立提供武裝守護押運和安全技術(shù)防范報警監(jiān)控運營服務(wù)的申請，應(yīng)當對經(jīng)營場所、設(shè)施建設(shè)等情況進行現(xiàn)場考察。

省級公安機關(guān)收到設(shè)立保安服務(wù)公司的申請材料和設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)的審核意見后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)作出決定：

（一）符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，決定核發(fā)保安服務(wù)許可證，或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護押運服務(wù)；

（二）不符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，應(yīng)當作出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由。

第十四條取得保安服務(wù)許可證的申請人應(yīng)當在辦理工商登記后30個工作日內(nèi)將工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級公安機關(guān)。

取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的，保安服務(wù)許可證失效，發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)當收回保安服務(wù)許可證。

第十五條保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當自分公司設(shè)立之日起15個工作日內(nèi)，向分公司所在地設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)備案，并接受備案地公安機關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當提交下列材料：

（一）保安服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負責(zé)人和保安員基本情況；

（三）擬開展的保安服務(wù)項目。

第十六條保安服務(wù)公司擬變更法定代表人的，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)提出申請。設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)應(yīng)當在收到申請后15個工作日內(nèi)進行審核并報所在地省級公安機關(guān)。省級公安機關(guān)應(yīng)當在收到申報材料后15個工作日內(nèi)審核并予以回復(fù)。

第十七條省級公安機關(guān)許可設(shè)立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨資經(jīng)營的保安服務(wù)公司的，應(yīng)當報公安部備案。

第十八條自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展秩序維護等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當自開始保安服務(wù)之日起30個工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)備案。備案應(yīng)當提交下列材料：

（一）單位法人資格證明；

（二）法定代表人（主要負責(zé)人）、保安服務(wù)分管負責(zé)人和保安員的基本情況；

（三）保安服務(wù)區(qū)域的基本情況；

（四）建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況；

（五）保安員在崗培訓(xùn)法律、保安專業(yè)知識和技能的情況。

第三章保安員證申領(lǐng)與保安員招用

第十九條申領(lǐng)保安員證應(yīng)當符合下列條件：

（一）年滿18周歲的中國公民；

（二）身體健康，品行良好；

（三）初中以上學(xué)歷；

（四）參加保安員考試，成績合格；

（五）沒有《條例》第十七條規(guī)定的情形。

第二十條參加保安員考試，由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位組織到現(xiàn)住地縣級公安機關(guān)報名，填報報名表（可以到當?shù)毓矙C關(guān)政府網(wǎng)站上下載），并按照國家有關(guān)規(guī)定交納考試費。報名應(yīng)當提交下列材料：

（一）有效身份證件；

（二）縣級以上醫(yī)院出具的體檢證明；

（三）初中以上學(xué)歷證明。

縣級公安機關(guān)應(yīng)當在接受報名時留取考試申請人的指紋，采集數(shù)碼照片，并現(xiàn)場告知領(lǐng)取準考證時間。

第二十一條縣級公安機關(guān)對申請人的報名材料進行審核，符合本辦法第十九條第一項、第二項、第三項、第五項規(guī)定的，上報設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)發(fā)給準考證，通知申請人領(lǐng)取。

第二十二條設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本地報考人數(shù)和保安服務(wù)市場需要，合理規(guī)劃設(shè)置考點，提前公布考試方式（機考或者卷考）和時間，每年考試不得少于2次。

考試題目從公安部保安員考試題庫中隨機抽取?？忌鷳{準考證和有效身份證件參加考試。

第二十三條申請人考試成績合格的，設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)核發(fā)保安員證，由縣級公安機關(guān)通知申請人領(lǐng)取。

第二十四條保安從業(yè)單位直接從事保安服務(wù)的人員應(yīng)當持有保安員證。

保安從業(yè)單位應(yīng)當招用持有保安員證的人員從事保安服務(wù)工作，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。

第四章保安服務(wù)

第二十五條保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同前，應(yīng)當按照《條例》第二十一條的規(guī)定，對下列事項進行核查：

（一）客戶單位是否依法設(shè)立；

（二）被保護財物是否合法；

（三）被保護人員的活動是否合法；

（四）要求提供保安服務(wù)的活動依法需經(jīng)批準的，是否已經(jīng)批準；

（五）維護秩序的區(qū)域是否經(jīng)業(yè)主或者所屬單位明確授權(quán)；

（六）其他應(yīng)當核查的事項。

第二十六條保安服務(wù)公司派出保安員提供保安服務(wù)，保安服務(wù)合同履行地與保安服務(wù)公司所在地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當依照《條例》第二十三條的規(guī)定，在開始提供保安服務(wù)之前30個工作日內(nèi)向保安服務(wù)合同履行地設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)備案，并接受備案地公安機關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當提交下列材料：

（一）保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）保安服務(wù)公司法定代表人、服務(wù)項目負責(zé)人有效身份證件和保安員的基本情況；

（三）跨區(qū)域經(jīng)營服務(wù)的保安服務(wù)合同；

（四）其他需要提供的材料。

第二十七條經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外資保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。

為上述單位提供保安服務(wù)的保安服務(wù)公司不得招用境外人員。

第二十八條保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當符合國家或者行業(yè)質(zhì)量標準。

保安服務(wù)中安裝報警監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當遵守國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。

第二十九條保安員上崗服務(wù)應(yīng)當穿著全國性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會推薦式樣的保安員服裝，佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標志。

提供隨身護衛(wèi)、安全技術(shù)防范和安全風(fēng)險評估服務(wù)的保安員上崗服務(wù)可以穿著便服，但應(yīng)當佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標志。

第三十條保安從業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)保安服務(wù)和保安員安全需要，為保安員配備保安服務(wù)崗位所需的防護、救生等器材和交通、通訊等裝備。

保安服務(wù)崗位裝備配備標準由公安部另行制定。